为贯彻落实市委上半年经济形势分析会暨全市“大干6个月，奋力冲刺全年目标任务”动员大会的部署要求，总结交流今年以来全市农业农村工作，研究部署下半年工作，进一步统一思想，上下齐心，狠抓落实，确保完成全年目标任务。7月24日，全市农业局局长（主任）会议在芗江酒店召开，各县（市、区）农业局（农办）局长、党组书记、主任和常山开发区农林水办、台商投资区社会发展局有关负责人，市农业局在家领导、各科站负责人及各县（市、区）农业局办公室主任参加会议。

会议由市农业局（农办）副局长、党组副书记、副主任蓝武汉主持。各县（市、区、开发区、投资区）分别在会上汇报交流了上半年做法、成效及下半年工作安排。市农业局（农办）局长、党组书记、主任郭福泉部署工作。

会议充分肯定了今年来全市农业农村工作所取得的成效。会议指出，今年来，全市农业系统围绕省农业厅和市委、市政府的部署要求，突出重点，凝心聚力，狠抓落实，推进农业农村经济平稳发展。据统计,上半年,全市农林牧渔业产值完成231.3亿元、比增3.7%,增幅居全省第3位;农民人均可支配收入7792元，比增9.5%，增幅居全省第5位。全市完成农林水领域固定资产投资54.43亿元，比增29.2%；经检验检疫出口农产品货值20.57亿美元，比增-5.03%；规模以上食品工业总产值625.3亿元，比增11.9%。全市完成粮食种植面积89万亩、产量36万吨；蔬菜面积113.4万亩、产量189万吨；面积、产量分别与去年持平。水果产量98.5万吨、比增3.7%；茶叶产量2.74万吨、比增8.9%；食用菌产量(鲜品) 21万吨、比增2.3%；中药材面积3.9万亩、比增21.3%。肉蛋奶产量20万吨、比增-5.1%，生猪存栏232.4万头、比增-10.4%,家禽存栏1637.4万羽、比增9%。

国家现代农业示范区启动建设。委托省农科院参与编制漳州国家现代农业示范区建设实施方案及“十三五” 现代农业发展规划，突出特色产业、突出转型升级、突出项目带动。依托各类园区策划生成项目，推进招商和项目落地,吸引各类经营主体投资发展现代农业。今年“一区两园”建设重点项目89个、总投资16个亿元，其中国家级现代农业示范区项目30个、投资5亿元；省级农创园项目30个、投资7.5亿元；漳浦台创园项目3个、投资1.5亿元；市级农创园项目26个、投资2亿元。截止目前，省级农创园（示范基地）已完成投资4.13亿元、占年度计划的55%。上半年,全市共有74个设施农业项目获省厅批准建设，面积3446.9亩，补贴资金4922万元，已建面积1405.45亩、验收859.54亩。漳浦石榴镇和赤土乡、云霄东厦镇及南靖龙山镇等4个上千亩,以及云霄和平乡、诏安桥东镇和西潭乡及长泰陈巷镇等4个500亩的设施农业示范片建设有序推进。石榴镇特色现代农业示范区规划面积5000亩，重点建设铁皮石斛、芦荟和蔬菜产业园，总投资1.26亿元，今年计划投资3145万元。赤土光伏立体农业示范区，规划面积3000亩，总投资1.8亿元，今年首期建设1200亩，投资6500万元。现已征地1100亩交付企业，7月下旬动工建设。云霄佳洲岛绿州公司建设高档次玻璃温室及引进西班牙设施大棚设备和技术，面积29.7亩,总投资800多万元，计划于今年10月份投入使用,重点实施果蔬新品种的示范与推广,通过控温控湿,实现高投入高产出、四季常年生产,每亩年效益达20万元以上。长泰县连续两年每年安排1000万元现代农业发展专项资金,重点支持设施农业。

农业新业态融合发展。各地依托农业特色产业和“一区两园”，拓展农业新业态，“一产接二连三”融合发展。一是推进农产品精深加工。组织平和、诏安、云霄的8家企业申报2015年省农产品深加工固定资产投资补助项目，申请补助资金1080万元。推荐平和、云霄、龙海申报农业部农产品及加工副产物综合利用试点县和2015年农产品产地初加工补助项目实施储备县。二是农旅融合发展休闲农业。起草《漳州市政府关于扶持休闲农业发展的实施意见》，目前已完成意见征询，待提交市政府常务会研究后实施。推荐长泰县上蔡村和山重村分别创建全国最美休闲乡村和休闲农业示范点。平和“柚海布达拉宫”成为全省高效农业的发展样板和乡村旅游的优秀典范，得到省委、省政府工作检查的高度肯定。云霄县规划建设和平乡棪树万亩枇杷生态观光园,总投资3300万元，集生态果园、休闲农业和农业文化传承等一体化，现已完成园区规划和招投标、土壤改良和品种更新。三是依托生态资源发展林下经济。充分利用林下生态资源及荔枝、龙眼老果园，加快发展林药、林茶、林禽等林下经济。诏安县采用“公司+基地+农户”的经营模式，推进发展中药材产业，建设高标准的秀篆金银花基地300亩、桥东中药材基地3200亩等,全县以中药材为主体的林下经济总面积12万多亩,年产值超5亿元。四是农村电子商务有序发展。市政府对在线销售农产品的新型经营主体给予奖励。“淘宝•特色中国•漳州馆”成为淘宝官方食品类目的子频道。平和县打造“平和味”电商综合平台,通过实施“互联网+白芽奇兰”项目,筛选50家以上优秀茶商，采用B2C、B2B模式推动“互联网+”产业升级,拓展特色产业应用垂直电商平台。华安县设立茶企、茶农电子商务营销专项补助资金,支持70多家茶企开展电子商务,建立爱茶叶网、茶泡泡等5个电子商务平台,年销售茶叶200-300吨。南靖县整合资源，由企业(凤翔土楼茶都)投资,建立让客户自行下单交易的大型交易平台即网上商城,配套建设线下交易市场,形成“线上展示+线下体验”一体化的农电商产业园，推动农产品产业销售网络化、电商化，形成产销一体化的经营模式。

农业生态保护和生产安全有效加强。一是推进养殖污染整治和生态保护。上半年,全市禁养区整治共关闭、拆除生猪养殖场5953家(户)、猪舍146.9万平方米、消减生猪存栏35.5万头；禁养区外共有462家存栏250头以上的规模养殖场治理到位。南靖县保持高压态势推进畜禽养殖污染整治。去年以来投入养殖污染整治资金近1个亿,整治任务分解到镇,实行一周一通报,一月一考评,督查常态化。并完善病死畜禽无害化处理长效机制,建立达标排放标准化养殖示范点14个,堵疏结合,引导养殖户转型种植生姜、铁皮石斛、兰花、特色水果等。上半年累计拆除关闭养殖场、消减生猪存栏数和猪舍面积分别占到全市的46%、73%和50%。二是推进农产品质量安全可追溯体系试点建设和专项整治。上半年,全市种植业农残抽检合格率96.8%、高出农业部1.8个百分点,“瘦肉精”例行抽检合格率100%。云霄县列入农产品质量安全监管国家级示范县,平和、龙海、东山列入省级示范县。三是加快“三品一标”认定。全市新认证无公害农产品28个、绿色食品产品6个、有机产品再认证获证产品3个,农产品地理标志认证1个。“平和白芽奇兰”获农业部农产品地理标志保护登记,通过国家质监总局“生态原产地保护”现场评定。云霄“柳叶白梗蕹菜”地理标志认证工作已通过省级专家论证。四是抓好农业安全生产。H7N9禽流感等重大动植物疫病防控扎实有效,动物春防通过省里验收,全市未发生重大动植物疫情。加强农机安全管理，全市未发生亡人的农机事故。

农业对台对外合作持续加强。成功承办第二届海峡(平和)茶会，同步举办平和白芽奇兰茶交易中心开业仪式、茶产业论坛等10项系列活动，进一步打响“漳州白芽奇兰茶”品牌。市农科所“漳台农业种业研发中心”引进台湾果树新品种红心芭、杨桃等，可进行示范推广。组织龙文、云霄、南靖、平和、长泰等县（区）6对两岸特色乡镇代表参加6月13日在厦门举办的第七届海峡论坛•两岸特色乡镇交流暨休闲农业对接活动；海峡两岸新型农民交流培训基地举办6期培训班，学员328名，其中台胞34名。1-6月，新批办台资农业项目15个，合同利用台资4206.8万美元，分别比增67%和21%，占全省的57.7%和82.5%。组织20多家企业参加意大利米兰国际食品展、上海绿博会等大型展会。引导发展引导本土农业企业融入国家“一带一路”战略,拓展国际农产品市场,开展境外投资,在柬埔寨创建全省首个漳州现代农业产业园。

扶贫开发和富美乡村建设稳步推进。制定出台《漳州市科学扶贫精准扶贫工作实施方案》，重点抓好扶贫开发建档立卡、项目生成和资金到位，省、市重点村年度建设项目292个，资金1.14亿元，村均252.4万元。年度造福工程和危房改造任务2.7万人和1120户，省级集中安置区11个。云霄县建立“县设服务中心、乡镇设服务站、村设服务点”的“三位一体”的扶贫开发新机制,成立县级支农信贷协会,为建档立卡贫困户提供担保贷款，月利息降低1.5厘。并在礁美村成立全市首个村级融资担保专项基金，拓展了13种担保形式。截至目前，协会共推介担保贷款898笔，金额6674万元，受益农民4000多人。云霄县扶贫开发经验做法在全省推广。落实移民后扶资金3806.6万元,扶持移民创业园建设、小额贴息贷款和实用技术培训。制定富美乡村创建实施意见和建设标准，突出产业提升、设施完善、环境改善和文化传承，实行项目化管理，“每月一报、每季一查、年终考评验收”。至6月底,全市百村富美乡村创建、百村环境整治共投入资金2.8亿元,占计划总投资的56%。

农业农村改革创新不断深化。一是农村土地确权登记颁证工作稳步推进。市财政安排200万元确权经费。有5个县（区）确权经费已纳入财政预算，4个县（市、区）初步安排了部分确权试点工作经费。完成全市1.28万平方公里的统一航测招标工作。芗城、龙文、云霄、平和、华安等5个县（区）已确定技术服务单位进驻试点村开展工作；长泰、诏安、龙海、南靖等4个县（市）已确定承担试点任务的技术服务单位。二是新型经营主体不断壮大。增补市级龙头企业32家。龙海绿宝集团在香港成功上市，有7家企业场外挂牌。全市登记注册家庭农场2700多家、农民合作社4100多家。漳州科技职业学院和城市职业学院获批全省新型职业农民专科学历教育培训基地，漳浦、云霄两县获批2015年度国家级新型职业农民培育示范县，为发展新型经营主体提供人才支撑。三是推进农村金融改革创新。推进农业企业“助保贷”业务，11家企业获得授信贷款1800万元。2家担保公司获得担保机构风险补偿专项补助资金83万元。加快农村金融服务平台建设，新增诏安县支农信贷协会。四是完成权利清单清理。市农业局(含库区移民局、但不包括原农办机关及下属事业单位）共有行政权力317项，清理后拟保留163项、清理154项，其中：取消42项、委托下放5项、整合105项、调整规范2项。五是创新农村基层服务机制。完成2014全市乡镇综合考核工作，有效激发乡镇发展活力。“三农”综合保险有效推进，全市涉农乡镇全部建立“三农”保险服务站。农技推广体系改革与建设取得实效,市局所属事业单位分类改革完成。云霄县按产业特色,整合资金和技术力度,在全县建立4个区域性农技综合服务中心。

市、县（区）农业局(农办)机构整合基本到位。市、县农业局(农办)机构整合基本完成。市级“三定”方案和领导分工明确，科站负责人调整到位。机构改革后，农业局、农办加快融入融合，完善机关管理规章制度，全市农业系统抓工作、抓纪律、抓跟踪落实有新进步、新气象。

会议指出，今年来，我市农业农村各项工作进展顺利，但仍然存在一些制约因素和问题，主要是：农村经济发展增幅趋缓，农业园区和设施农业建设进展较慢，扶贫开发任务艰巨，富美乡村建设进展不平衡，各地要正视问题，找出差距，进一步振奋精神，鼓劲加油，采取切实有效措施加快解决。

会议强调，下半年，全市农业农村工作要深入贯彻市委“大干6个月，冲刺全年目标任务”，以及最近召开的省委全委会和月底即将召开的市委全委会部署要求,突出转型升级，打造农业产业升级版，加快“农业大市”向“农业强市”转变，力争实现全市农林牧渔业总产值比增4.5%，农民人均可支配收入比增11.5%的目标。重点抓好十个方面工作：

（一）确保全面完成全年目标任务。上半年，全市农林牧渔业总产值和农民人均可支配收入分别比增3.7%和9.5%，而全年分别需要完成4.5%和11.5%的目标，任务十分艰巨。如果不冲刺，今年的任务很难完成。为此，各地要根据目标任务，认真研究分析指标的增长点，尤其是减收部分如何补上,进一步完善方案，拿出有力的措施，尽量缩小减收幅度。

（二）扎实推进国家现代农业示范区创建。各地各单位要加强组织领导和政策保障，形成上下联动的工作机制，结合本地实际，按照市里部署，迅速行动起来，对照评价指标，找准问题，分析原因，落实措施，补“短板”。要加快推进今年的园区项目和设施农业项目。抓紧对今年的建设项目进行梳理，进一步细化、量化，倒排工序，倒逼进度,时限要明确，落实要到位。主要领导要深入项目一线督促指导。要将国家现代农业示范区创建与科学编制“十三五”发展规划结合起来。认真总结分析各地“十二五”现代农业建设的成效和问题，以“一区两园”为平台，抓紧对国家现代农业示范区创建、“十三五”规划等项目盘子进行摸底和谋划，主动做好上下、左右对接，精心策划生成一批基础设施和产业发展项目，尽可能做大项目盘子，扩大投资总量，通过项目带动产业转型升级。

（三）壮大提升特色产业。围绕做大做强“一县一业”、“一村一品一特色”，走差异化、特色化路子。一要稳定粮食生产。积极推进7个粮食高产创建县，漳浦、云霄2个粮食产能区项目县建设。二要实施产业示范项目。华安、平和、南靖和诏安4个现代茶叶项目县，要加强项目的审核和监管，重点推进生态茶园建设、茶叶初制品清洁化加工。跟踪落实一批国家级园艺标准园、蔬菜集约化育苗示范项目及养殖业标准化示范场、食用菌工厂化生产等示范项目,带动壮大提升水果、蔬菜、畜禽、茶叶、食用菌和中药材等优势特色产业。三要推广新品种、新模式。加快荔枝、龙眼旧果园改造，扩大晚熟优质荔枝、龙眼高接换种示范片规模。漳浦、龙海、东山、长泰等县要加快发展“莲雾”等台湾优稀水果新品种。华安、南靖、平和等山区县要加快发展优质地方品种的牛羊兔等草食动物和肉、蛋鸡产业。南靖、龙海、台投区等地要深入推进蘑菇工厂化生产试点工作,逐渐扩大规模,形成新兴特色产业。台投区依托同发集团和漳州经济发展公司带动角美镇启动投建集中连片双孢蘑菇工厂化生产基地70亩和150亩,计划投入1.6亿元,目前征地等工作有序展开。四要精心谋划第七届农博会•第十七届花博会。今年展会紧扣特色现代农业主题,突出企业办会主体作用,加快推进市场运作。目前,办会思路已上报市委、市政府领导同意,工作方案也很快印发,各县(市、区)要配合做好招商招展工作,用好展会这个平台,促进农产品产销对接和产业交流合作。

（四）拓展农业新业态。一要加快发展休闲农业。按照“出台一个政策文件、制定一个产业规划、召开一次专题会、抓好一批示范点、培养一批经营服务人才”等“五个一”要求,加大招商引资、资金投入和产业扶持力度,力争经过2-3年的打造，每个乡镇都建成1-2个农业休闲观光点,创建一批全国、省、市、县级休闲旅游农业示范县、村和点。今年计划认定一批市级示范点,各地也要开展县级示范点认定。二要加快发展林下经济。平和、南靖、华安、诏安等山区县发展以金线莲、铁皮石斛等为代表的药材产业和林下经济，全年新增铁皮石斛、金线莲等林下种植3000亩以上。三要加快发展生态有机农业。围绕“五种提倡行动计划”要求,创建“一县一业”特色种植业使用商品有机肥示范片,重点抓蜜柚、茶叶等有机栽培。今年全市推广使用商品有机肥50万吨,沼液使用面积30万亩,推动农产品品质建设上新水平。平和蜜柚、华安铁观音等两个产业品种单一、规模大、当地农民增收依存度高及增收带动性强,要重视做好产业保护,从农产品质量安全监管及“五新”服务指导入手,注重推广使用有机肥及高效低毒低残留农药,确保产业安全和可持续发展。四要加快发展农产品电子商务。完善农产品流通体系,创新“线上线下”营销模式,引导各类新型经营主体加强与阿里巴巴、京东、世纪之村等电商的合作,利用我市“淘宝•特色中国•漳州馆”以及各地建立的大型电商平台当地特色馆等平台,认真做好筛选、推荐各地特色农产品进入平台线上营销,并提供质量把控和安全信息追溯等方面的服务,扩大我市农产品销售渠道。

（五）加强农业科技创新服务。一要加快发展现代种业。落实种业发展扶持政策,推进台湾农友种苗“漳州研发中心”和市农科所“漳台农业种业合作研发中心”等一批种业企业建设，培育一批“育繁推一体化”的种业龙头企业和省级种业重点企业，加强新品种研和传统特色品种提纯复壮，加快由品种引进向品种研发推广转变。二要加强农业“五新”示范推广。推进市农科所升格为农科院。以各类园区为平台，围绕优势特色产业，建立一批农业专家院士和博士后工作站。在区域性农业重点产业建立农技服务指导站。建立一批园艺作物标准园、生猪标准化养殖、有机生态果茶园、蘑菇工厂化栽培、果蔬高标准设施等“五新”示范点。三是加快新型职业农民培训。实施农村实用技术远程培训、“雨露计划”和海峡两岸新型农民交流培训，办好“三农天地”、“农友之声”等农业科普节目。

（六）持续推进农业农村改革创新。一要加快农村土地确权登记颁证工作。年底前完成2个乡镇和18个村试点工作，并适时全面启动，确保2017年全市基本完成确权登记颁证工作。推广诏安金星乡、漳浦石榴镇等土地流转的经验做法，促进平和、漳浦开展市场运作的土地流转信托公司和土地股份合作社的试点尽快破题。二要培育壮大新型经营主体。引导农业产业化龙头企业做大做强，新增产值10亿元以上农业产业化龙头企业3家，新增省、市级农民合作社示范社40家，省、市示范家庭农场60家。推荐免费到农业院校就读大专学历300人以上。三要推进农村金融服务创新。推动全市19个村级融资担保基金试点创建，发挥4000万元助保贷等应急资金作用，扩大农业贷款规模。加强与人保财险公司合作，不断拓宽政策性保险覆盖面，做到应保尽保，自主选择选种要重点拓展生产性险种，逐步提高承保率。做好2015年“福建省农户生产性贷款担保机构风险补偿专项资金”申报工作。这项工作从2013年就开始，省财政设立专项补偿资金，用于弥补担保机构为本省农户生产性贷款担保可能产生的风险。近期省厅很快就要组织申报，请各位局长（主任）回去后，积极发动，组织符合条件的担保机构按照程序及时申报。

（七）推进精准扶贫和农村建设“双百”行动。一要扎实抓好精准扶贫。第四轮省市县重点村的整村推进、17个欠发达乡镇的结对帮扶，年度2.7万人、1120户造福工程危房改造任务，各地要根据所承担的任务进一步细化方案，完善扶贫开发推进机制，及时拨付、用足用好各级扶贫帮困资金，加强督促检查，确保完成全市年度不少于3万人减贫任务。同时，还要抓好精准扶贫典型培育、示范和推广，辐射带动本地区扶贫开发。二要扎实推进“双百”行动。各县(市、区)要在7月底前组织对创建村进行全面督查,发现问题,强化措施,推进项目建设,力争在10月底前基本完成建设内容，11月份补缺补漏,完善提升。年底市里将组织考评,对力度大、成效好的给予以奖代补,差的通报批评、限期整改。这里我再强调一下每月进度报送事项,有些县报送材料不及时、不完整,有的由村里直接报,县里不把关,应付了事,这些要引起足够重视。

（八）加强农产品质量安全监管。今年省政府首次将农产品质量安全纳入对设区市政府绩效考核范围,省厅将于年底组织对各级农业部门进行考评。各地要对照考核指标体系,尽快将指标分解下达到乡镇,一级抓一级。去年省下达我市农产品质量安全监管能力建设项目1100万元,目前,只有龙海、平和、东山基本完成，省农业厅将于年底前组织验收。所以，其他还没完成的项目县（区）要加快进度，确保按时完成。积极推进农产品质量安全可追溯试点，下半年,省、市两个平台将同时扩容，扩大覆盖范围，增加100多家龙头企业和“三品一标”企业。各地加强督促指导，确保按期完成和有效运行。与此同时，还要抓紧屠宰职能移交工作。省政府要求今年9月底之前完成职能移交。要顾全大局，勇于担当，主动介入，摸清情况，加强与编办、经信部门的沟通配合,认真做好机构、人员和工作移交，加强日常监管和对屠宰场（点）业务指导，确保本地区肉品质量安全和职能移交平稳过渡。芗城和龙文两区要积极争取当地党委、政府的领导和大力支持，加强与经信、编办、财政等部门间的沟通和配合，尽快设立区级屠宰管理办公室,按照“属地管理原则”，承担各自城区范围内牲畜定点屠宰的日常管理和执法检查。

（九）扎实推进生猪养殖污染防治。严格落实生猪养殖面源污染防治“六条措施”，抓紧修订完善《畜牧业养殖规划》，督促禁养区内生猪养殖场、禁养区外存栏250头以下、改造未达标排放生猪养殖场关闭拆除，推进禁建区和可养区内逐场逐户治理，积极推广一批生态养殖、达标排放模式和生猪粪便等废弃物综合利用典型。采取堵疏结合，加快产业结构调整，积极引导养殖户转型再就业，如推广利用旧猪舍发展食用菌，发展草食性污染小的牛、羊、兔等产业，加快养猪业转型。漳浦、平和、华安、长泰、南靖5个县12个工厂化无害化处理场要加快建设，争取在年内建成并投入使用。

（十）加强农业信息报送工作。农业农村信息是我们掌握情况、宣传典型、交流经验的重要手段。为进一步加强全市农业农村信息工作，市局专门出台了《关于加强农业农村信息工作的意见(试行)》（漳农综〔2015〕169号），决定对信息工作进行考评，要求各县(市、区)农业局信息报送采用数,每月4条以上，其中常山开发区和台商投资区每月2条以上；市局各科室、所属各单位每月信息报送采用数2条以上。各县(市、区、开发区)各单位要强化组织领导,明确分管领导,指定专人负责，规范报送程序，确保信息全面、准确、及时上报。华安县农业局将信息工作与干部绩效及专业技术人员职称评聘结合起来,调动干部职工积极撰写信息，取得良好的效果。值得各地学习借鉴。

会议强调，完成全年目标任务，关键在加强队伍建设，努力塑造“五好”团队。要围绕“适应新常态,履行新职能,建立新机制,创造新业绩”的总要求，强化学习调研、强化融入融合、强化履职担当、强化求严求实，努力打造“精神风貌好、履职担当好、创业创新好、团结协作好、廉洁自律好”的农业系统“五好”团队。

（局办公室）